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      化學品法規

      湖南省人民政府關于控制造紙行業污染問題的通知

      (湘政發〔1990〕6號)
          

        近幾年來,我省造紙行業發展較快,為經濟建設做出了貢獻。但是,由于廠多面廣,對水域的污染嚴重。目前,全省造紙企業已發展到900多家,工業總產值占全省總產值的2.7%,而廢水排放量則占工業總廢水量的18.1%。由于造紙廢水多數未經處理直接排入水體,使江、河、湖泊及農田受到了不同程度的污染,嚴重地影響了工業生產和人民身體健康。為了進一步加強對造紙行業污染的管理,保護和改善水域生態環境,保障人民身體健康,根據《中華人民共和國水污染防治法》的規定,現對控制造紙行業污染問題作如下通知:

        一、根據國家產業政策,從現在起,一律不準再建萬噸以下的造紙廠。違者,追究批準部門和領導者的責任。

        二、現有造紙企業要把治理污染作為關系人民健康和企業興衰的大事抓緊進行,萬噸以上的造紙廠必須上堿回收設施;萬噸以下造紙廠的技術改造,必須根據當地水環境條件確定,并達到上堿回收規模,配套堿回收設施。凡配套堿回收的現有堿法化學漿企業,在1995年以前,堿回收率要達到三部一委頒發的〔(88)國環字第015號〕文《關于防治造紙行業水污染的規定》要求。對嚴重污染水源的制漿造紙企業,實行季節性限制生產,并由環境保護部門提出關、停、并、轉、遷計劃,報當地人民政府批準執行。

        三、生活飲用水源地、風景名勝區,重要漁業水體和其它有特殊經濟文化價值的水體保護區內一律不準再建造紙廠。上述區域內現有的造紙企業必須在1992年年底以前治理好污染,使排放廢水達到國家或地方規定的排放標準,個別確有困難的,須經環保部門審查并報同級人民政府批準,可適當延長1-2年的限期。逾期達不到要求的,應迅速關閉或搬遷,以確保保護區水體不受污染。

        四、加強行業管理,嚴格環境保護審批程序。所有制漿造紙企業的新建、擴建、技術改造項目由省行業主管部門歸口管理,其防治污染的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用,環境影響評價與“三同時”工作由省環境保護局負責審批。

        五、制漿造紙企業應積極開發和采用新技術、新工藝、新設備、減少污染物的發生量和外排量,其污染防治應以“廠內治理”為主,因他制宜地采取各種適用有效的技術和方法控制污染,應采用洗漿水及抄紙白水循環套用技術,提高水的重復利用率,使噸漿、噸紙用水量控制在450噸以下。已有白水回收裝置的企業,其裝置必須投入正常運轉,并達到設計能力;凡未上白水回收裝置的企業,必須在1992年以前補上白水回收裝置并投入正常運轉。

        六、各級人民政府必須加強對造紙行業的管理,調整現有不合理布局,統籌規劃,有計劃地逐步實行集中制漿、分散造紙。全省規劃的沅江、岳陽、懷化等地建設幾個集中制漿廠,要積極準備,分批實施。建成后,這些地區小紙廠的制漿要停下來。

        七、制漿造紙企業向水體排放污染物,按國家規定要繳納排污水費;超過國家或地方規定污染物排放標準的,要征收超標排污費。排污水費和超標排污費原則上按排污單位隸屬關系由各級環境保護部門征收,作為造紙廢水治理專項資金,適當集中,由環境保護部門會同財政和行業主管部門統籌安排,每年重點幫助幾個企業治理污染。

        八、造成水體嚴重污染的制漿造紙企業經限期治理,逾期未完成治理任務的,擅自停用回收、綜合利用或廢水處理設施的,除按國家規定加倍征收超標排污費外,由環境保護部門根據所造成的危害和損失處以罰款。或者報同級人民政府批準責令其停產或關閉。主管部門應追究企業有關負責人的責任。

        九、制漿造紙企業上堿回收和治理污染的項目,信貸部門應優先安排低息貸款,項目投產后,經財政部門批準,允許用其項目新增利潤在繳納所得稅前還貸。

      湖南省人民政府文件

      一九九○年一月十八日

      免責聲明:本網所載政策法規僅供參考,請以國家公布的正式文件(文本)為準。
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